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2023-06-05 

2023年京杭大運河全線貫通補水任務順利完成

　本站訊近日，歷時三個月的2023年京杭大運河全線貫通補水任務順利完成，累計補水9.26億立方米,超計劃補水量近一倍，置換沿線94.2萬畝耕地地下水灌溉用水。3—5月補水期間，京杭大運河黃河以北707公里河段全線有水，其中4月4日至5月31日全線過流。　　此次補水工作，通過優化配置調度南水北調東線一期北延應急供水工程供水、京津冀魯四省市本地水、引黃水、引灤水、再生水及雨洪水等水源，在2022年實現百年來首次全線水流貫通基礎上，進一步發揮南水北調東線工程綜合效益，持續推進華北地區河湖生態環境復蘇和地下水超采綜合治理，助力大運河文化保護傳承利用。　　本次補水水源構成多、補水線路長、涉及范圍廣、影響面大。與2022年相比，今年補水時長增加一個半月，全線過流時間增加20余天，總補水量增加近1億立方米，置換沿線地下水灌溉面積增加近15萬畝。　　水利部、四省市人民政府安排有關部門和單位、沿線地方政府加強河道清理整治、抓好水量聯合調度、實施水源置換和地下水回補、加強動態跟蹤監測、加大管水護水力度，確保了補水行動計劃安全順利實施，為推動實現“十四五”大運河主要河段基本有水、京杭大運河全線有水進一步積累經驗。作者： ?? 責編：瑤薇掃一掃在手機端打開當前頁面

2023-06-03 

水利部關于印發《水利工程造價管理規定》的通知

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 水建設〔2023〕156號各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：　　《水利工程造價管理規定》已經部務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 水利部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年5月19日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?水利工程造價管理規定第一章總則　　第一條?為加強水利工程造價管理，規范工程造價行為，推動水利工程建設高質量發展，維護國家和社會公共利益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《政府投資條例》等有關法律、法規，制定本規定。　　第二條?本規定所稱水利工程造價，是指水利工程建設項目從項目建議書到竣工驗收階段發生的全部建設費用。　　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的水利工程造價管理活動，應當遵守本規定。　　第三條?水利工程造價管理應當遵循依規編制、合理確定、科學管理、有效控制的原則，確保水利工程質量安全，有利于提高投資效益。　　第四條?水利部負責全國水利工程造價的監督管理。　　水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）依照水利部授權，負責所管轄范圍內水利工程造價的監督管理。　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責范圍內負責本行政區域水利工程造價的監督管理。　　第五條?水利工程造價管理相關單位應當積極應用信息技術，提高水利工程造價管理水平和效率。第二章計價依據　　第六條?水利工程造價計價依據，是指編制各階段水利工程造價文件所依據的編制規定、定額、價格信息以及其他相關計價文件和標準。　　第七條?水利工程造價計價依據應當符合有關政策、技術標準。　　水利工程造價計價依據應當進行動態管理，與經濟社會發展和工程技術水平相適應，確保經濟合理，促進水利工程建設領域科學技術成果的推廣和應用。　　第八條?水利部負責制定水利工程行業造價編制規定。　　省級人民政府水行政主管部門依據水利工程行業造價編制規定，可以結合實際情況制定水利工程地方造價編制規定，并報水利部備案。　　第九條?水利部負責制定水利工程行業定額。　　流域管理機構和省級人民政府水行政主管部門可以結合實際組織制定補充定額，并報水利部備案。　　第十條?省級人民政府水行政主管部門應當加強水利工程造價信息管理，推動水利工程造價數據采集、價格信息發布。　　第十一條?計價依據編制工作可以通過購買技術服務等方式，發揮企事業單位、科研機構和社團組織的專業技術支撐作用。　　第十二條?水利工程建設項目法人、勘察設計、施工、監理、造價咨詢等單位應當加強基礎資料收集，配合做好計價依據編制工作。　　第十三條?水利工程施工企業應當逐步建立企業成本數據庫，編制能反映自身技術及管理水平的企業定額，用于企業投標報價和成本管理等。第三章造價的確定與控制　　第十四條?水利工程應當按照基本建設程序分階段實施造價管理，注重技術經濟比選，合理確定各階段工程造價，實現全過程造價控制。　　第十五條?水利工程項目建議書階段，應當依據《水利水電工程項目建議書編制規程》、造價編制規定、概算定額、價格信息及其他有關規定編制投資估算。　　第十六條?水利工程可行性研究報告階段，應當依據《水利水電工程可行性研究報告編制規程》、造價編制規定、概算定額、價格信息及其他有關規定編制投資估算。　　可行性研究報告投資估算按照經批準的項目建議書投資估算控制。　　第十七條?水利工程初步設計階段，應當依據《水利水電工程初步設計報告編制規程》、造價編制規定、概算定額、價格信息及其他有關規定編制設計概算。　　設計概算應當按照經批準的可行性研究報告投資估算控制。初步設計提出的設計概算超過經批準的可行性研究報告投資估算10%的，項目主管部門應當向可行性研究報告審批部門報告，并按審批部門要求重新報送可行性研究報告。　　第十八條?水利工程招標設有最高投標限價或標底的，最高投標限價或標底應當依據相關法規確定。　　招標人不得迫使投標人以低于成本的報價競標。投標人不得以低于成本的報價競標。　　第十九條?水利工程發包方和承包方應當在合同中明確約定合同價款及支付方式，并合理約定計價的風險內容及其范圍。實行招標投標的水利工程，合同價款等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。　　第二十條?在工程建設實施中，發包方和承包方應當按照合同約定辦理工程價款結算。合同未作約定或約定不明的，承包方和發包方應當依據相關法律、法規、規章、技術標準、計價依據等協商確定結算原則。　　第二十一條?合同工程完工后，發包方和承包方應當根據合同約定的計價和調價方法、確認的工程量、變更及索賠事項處理結果等，進行完工結算。　　第二十二條?設計概算中計列的預備費由項目法人在造價編制規定允許范圍內使用。　　預備費的使用由項目法人申請，報項目主管部門審批。　　第二十三條?水利工程建設投資原則上不得超過經批準或者核定的設計概算。　　由于建設期國家政策調整、價格上漲、地質條件及工程設計發生重大變化等原因確需增加設計概算的，項目法人應當提出調整方案及資金來源，組織編制修改概算，按照規定程序上報原初步設計審批部門批準，或者經原初步設計審批部門審核后報概算核定部門核定。　　第二十四條?鼓勵具備條件的水利工程推行“靜態控制、動態管理”的工程造價管理模式。　　第二十五條?水利工程建設完成后，項目法人應當依據經批準的設計概算和有關規定編制竣工財務決算。　　第二十六條?鼓勵推行水利工程全過程造價咨詢服務，充分發揮咨詢、設計等專業機構和水利造價工程師的作用，實現水利工程造價的合理確定與全過程控制。第四章造價管理責任　　第二十七條?項目法人對水利工程造價管理履行以下職責：　?。ㄒ唬┴瀼貓绦兴こ淘靸r管理的法律、法規、規章、規范性文件、技術標準及計價依據；　?。ǘ┙⒃靸r管理制度，明確水利工程造價人員，加強造價管理，實現投資控制目標；　?。ㄈ┌凑找幎ńM織編制、報審、審批或報備有關造價文件；　?。ㄋ模┌凑账姓鞴懿块T要求報送有關造價數據；　?。ㄎ澹┮罁疽幎☉斅男械钠渌氊?。　　第二十八條?勘察設計單位應當做好設計方案的技術經濟比選，依據項目建議書、可行性研究報告、初步設計等階段編制規程、設計變更相關規定、計價依據等編制造價文件，并對其編制的造價文件負責。　　第二十九條?施工單位應當按照合同約定，根據工程建設進度，編制工程計量與支付、變更費用、價格調整、完工結算等造價文件，并對其編制的造價文件負責。　　第三十條?監理單位應當按照合同約定，審核工程計量與支付、變更費用、價格調整、完工結算等造價文件，并對其簽認的造價文件負責。　　第三十一條?采用工程總承包等工程建設組織模式的水利工程，相關單位應當按照合同約定承擔相應造價管理責任。　　第三十二條?造價咨詢單位及其他從事水利工程造價咨詢業務的專業機構應當依據相關法律、法規、技術標準、計價依據、合同文件等開展造價文件的編制、審核等咨詢業務，并對其咨詢成果負責。　　第三十三條?水利工程造價從業人員應當具備相應的專業技術技能，遵紀守法、誠信執業，并對其承擔的造價業務負責。　　水利造價工程師應當按照相關規定注冊、執業并接受繼續教育。水利工程造價文件應當由水利造價工程師按照規定簽字并加蓋執業印章。第五章監督檢查　　第三十四條?縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構在管轄范圍內負責對水利工程造價實施監督檢查。　　第三十五條?水利工程造價監督檢查的主要內容包括：　?。ㄒ唬┴瀼貓绦兴こ淘靸r管理相關的法律、法規、規章、規范性文件、技術標準和計價依據情況；　?。ǘ┰靸r管理制度的建立和執行情況，造價人員明確情況；　?。ㄈ┯嘘P造價文件編制、報審、審批或報備情況；　?。ㄋ模┕こ探ㄔO資金使用情況；　?。ㄎ澹┧靸r工程師按照相關規定注冊、執業和接受繼續教育情況；　?。┢渌嚓P事項。　　第三十六條?縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構履行監督檢查職責時，依法有權采取下列措施：　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個人提供相關文件和資料，并作出說明；　?。ǘΡO督檢查中發現的問題，責令改正。　　第三十七條?縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構可以采取購買技術服務的方式對水利工程造價監督檢查提供技術支撐。　　第三十八條?任何單位和個人有權對水利工程造價活動中的違法、違規行為進行舉報和控告。　　第三十九條?縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構應當加強信用監管，對水利工程造價相關單位和人員實施守信激勵和失信懲戒。　　有關單位和個人在水利工程造價管理中存在違法違規行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構進行調查處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。第六章附則　　第四十條?水利工程建設涉及的公路、鐵路、電力、水運、房屋、市政等專業工程建設項目的造價管理，另有相關規定的，從其規定。　　水利工程建設征地補償和移民安置專項的造價管理，按照國家有關規定執行。　　第四十一條?本規定自發布之日起施行。 ? ? 掃一掃在手機打開當前頁

2023-05-31 

太湖流域管理局舉辦重大事故隱患專項整治行動部署會暨2023年水利“安全生產月”活動啟動儀式

2023年5月30日下午，太湖流域管理局（以下簡稱太湖局）舉辦重大事故隱患專項整治行動部署會暨2023年水利“安全生產月”活動啟動儀式。各直屬事業單位分管安全責任人，各部門安全生產聯絡員、各單位專（兼）職安全員參會。　　會議首先集體觀看了消防安全典型事故案例警示教育片，其次局安辦部署了太湖局今年“安全生產月”重點宣教活動和局系統水利重大事故隱患專項排查整治行動。? 　　局安辦對近期安全生產重點工作提出五個方面要求：一是要以高度的責任感和使命感，深入開展重大事故隱患專項整治等各類行動，牢牢守住局系統安全底線。二是進一步落實安全生產風險管控“六項機制”，強化工程運行、水文監測、實驗室、野外作業、設備設施、消防、食堂、車船交通等重點領域安全監管。三是結合單位實際，積極組織參加“安全生產月”各項活動，鼓勵各單位開展形式多樣的自主活動。四是要切實做好汛期、高溫季節干安全防范工作，重點關注直管工程安全、外出人員自身安全和車輛交通安全等。五是加強應急值班值守，落實應急處置報告制度，做好應急物資儲備。會議最后組織開展了安全生產月活動簽字儀式。? ? 責編：李霞 ? ? ?

2023-05-27 

<轉發>水利部辦公廳關于開展2023年水利“安全生產月”活動的通知

<轉發>水利部辦公廳關于開展2023年水利“安全生產月”活動的通知 ? 辦監督〔2023〕152號 ? 部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：根據《國務院安委會辦公室、應急管理部關于印發〈2023?年全國“安全生產月”活動方案〉的通知》（安委辦〔2023〕5號，以下簡稱《通知》）要求，結合2023年水利安全生產工作安排，水利部定于2023年6月在全國水利系統開展以“人人講安全、個個會應急”為主題的水利“安全生產月”活動，現將有關要求通知如下。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持安全第一、預防為主，持續樹牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，以人人講安全、個個會應急為重點開展2023年水利“安全生產月”活動，進一步提升水利行業安全生產意識和避險逃生能力，營造良好的安全生產氛圍，促進水利安全生產形勢持續穩定。二、活動內容（一）深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣貫活動緊緊圍繞習近平總書記關于安全生產特別是安全紅線重要論述開展宣貫活動，各省級水行政主管部門要組織轄區內水行政主管部門和水利生產經營單位主要負責人開展宣講活動、發表評論文章或心得體會。各水利生產經營單位要組織開展“安全生產大家談”“班前會”“以案說法”等活動交流學習體會，進行警示教育。部直屬各單位要組織所屬水利生產經營單位組織開展好習近平總書記關于安全生產重要論述宣貫活動。通過活動，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態度牢固樹立安全紅線意識。（二）認真開展全國“安全生產月”活動按照《通知》（見附件1）要求，積極參加2023年全國“安全生產月”各項活動。圍繞水利重大事故隱患專項排查整治2023行動要求，積極組織宣傳報道水利生產經營單位主要負責人“五帶頭”（帶頭研究組織本單位重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業開展排查整治、帶頭對外包外租等生產經營活動開展排查整治、帶頭開展事故應急救援演練活動）進展情況，做好安全宣傳“五進”、全員查找身邊隱患宣傳、常態化應急演練、“安全宣傳咨詢日”等活動的組織工作。（三）扎實開展水利行業“安全生產月”活動 1.“一把手”談安全生產活動。以“人人講安全、個個會應急”為主題，邀請部直屬各單位和省級水行政主管部門主要負責人結合工作實際談安全生產工作心得體會（方案見附件2）。 2.水利安全生產風險管控“六項機制”網絡答題活動。以習近平總書記關于安全生產的重要論述、安全生產法和水利安全生產風險管控“六項機制”為主要內容，組織水利行業從業人員開展網絡競賽答題活動（方案見附件3）。 3.水利安全生產應急演練評選展示活動。以提高事故防范和應對能力為重點，組織應急管理公益講座（方案見附件4），開展水利安全生產應急演練評選展示活動（方案見附件5）。部直屬各單位、各省級水行政主管部門要組織管轄范圍內水利生產經營單位開展一次事故應急演練和一次從業人員自救互救技能培訓。 4.全國水利安全生產知識網絡競賽——《水安將軍》趣味活動。以推動安全宣傳“五進”、提高全員安全意識和安全素質為重點，開展全國水利安全生產知識網絡競賽——《水安將軍》趣味活動（方案見附件6）。三、有關要求（一）加強組織領導。各單位要將“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作計劃，建立多部門合作、有關方面協同聯動工作機制，加強緊密配合，搞好通力協作。要切實加強對“安全生產月”活動的組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體落實，明確責任單位、責任人和重點活動分工，確保層層有人抓、事事有人管。（二）加大宣傳力度。各單位要充分借助主流媒體、行業媒體及新媒體加大宣傳力度，積極向“安全生產月”活動專欄和專題投稿宣傳，努力增加活動宣傳版面、時段和頻次，特別是要在“安全生產月”啟動、“安全宣傳咨詢日”活動等重要時間節點開展主題宣傳活動，形成階段性宣傳熱潮，不斷增強活動影響力和感染力。我部在水利監督網開設2023年水利“安全生產月”專欄進行活動宣傳，組織有關單位制作了安全生產月活動系列宣教產品（見附件7）供各單位選用。（三）強化社會監督。各單位要組織安全生產專家和媒體記者，深入相關地區和重點領域采訪，結合“打非治違”“安全生產大檢查”“明查暗訪”等工作，曝光重大事故隱患和突出問題。各省級水行政主管部門原則上每季度至少在省級主流媒體上曝光一個典型案例，真正形成震懾，并報送至水利部監督司。要發揮“12314”監督舉報服務平臺作用，鼓勵廣大群眾舉報涉水安全生產重大風險、事故隱患和違法行為，對舉報的安全生產問題線索一經核實要依法嚴肅查處。（四）確?；顒訉嵭?。各單位要把活動與解決當前水利行業安全發展中的熱點難點問題相結合，與水利重大事故隱患專項排查整治2023行動等重點工作相結合，與推動落實各方面安全生產責任相結合，創新工作舉措，推動防范化解重大風險，促進安全生產水平提升，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各單位要做好“安全生產月”活動信息報送工作，明確1名聯絡員，及時報送活動期間好的做法和視頻、圖片等資料，于5月28日前報送聯絡員信息（見附件8），7月2日前報送總結報告和統計表（見附件9）。水利部監督司聯系人：包科、石青泉聯系電話：010-63202124、3262 傳真電話：010-63205273 電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn

2023-02-05 

關于開展2023年水利水電工程施工企業“安管人員”培訓的預通知

各有關單位：依據《水利部辦公廳關于開展2023年度全國水利水電工程施工總承包一級（含）以上資質、專業承包一級資質企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考試工作的通知》（辦監督函〔2023〕40號）。為提高企業安管人員（即主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）業務水平，我會計劃在全國舉辦水利水電工程施工企業安管人員新考核（考前）及繼續教育培訓班，現將有關事項通知如下: 一、培訓對象各水利水電工程總承包一級（含）以上資質、專業承包一級資質企業以及水利部部屬二、三級施工企業的安管人員。二、培訓費用 1.新取證：會員650元/人，非會員780元/。 2.繼續教育：會員460元/人，非會員520/人。三、培訓內容及方式 1.培訓采取集中面授和線上網絡授課兩種方式，暫時無法參加集中面授的學員可通過線上會議軟件同步進行學習（具體會議軟件另行通知）。 2.培訓內容主要包括安全生產工作的基本方針政策，安全生產方面的法律法規、國家和水利行業安全生產有關規章制度、標準規范，水利水電工程安全生產技術，危險源辨識評估和風險管控，隱患排查治理，事故報告和處置，應急管理，課前或課后進行安全生產教育系列的練習題測試等。四、培訓地點 1.華北地區：北京市、天津市、內蒙古呼和浩特市等。 2.華東地區：上海市、浙江省杭州市、浙江省寧波市、山東省濟南市、安徽省蚌埠市、江西省南昌市等。 3.華中地區：湖北省武漢市、湖南省長沙市等。 4.華南地區：廣東省廣州市、廣東省深圳市等。 5.西北地區：陜西省西安市、甘肅省蘭州市、新疆烏魯木齊市等。 6.西南地區：四川省成都市、云南省昆明市、貴州省貴陽市等。 7.東北地區：遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市等。具體培訓時間和地點根據水利部考核機構考試安排另行通知。五、其他注意事項 1.參訓單位申報培訓須填寫2023年培訓申報表（詳見附件）發送至郵箱412275261@qq.com。 2.參訓單位需要核實是否為中國水利企業協會會員的請及時與我們聯系。六、聯系方式智美玉：010—63203605、13311558399 馬家輝：010—63204756、18513222742

2022-12-31 

水利部啟動數字孿生灌區先行先試建設

2022-10-15 

李國英主持召開水利部部務會議審議《數字孿生水網建設技術導則》

本站訊 10月13日，水利部黨組書記、部長李國英主持召開部務會議，審議《數字孿生水網建設技術導則》。　　會議強調，數字孿生水網是建設國家水網的重要內容，也是推動新階段水利高質量發展的重要標志之一。要錨定“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網建設目標，扎實做好數字孿生水網頂層設計和技術規范，切實提升水網建設管理和調控運行數字化、網絡化、智能化水平。　　會議要求，要按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，全面推進算據、算法、算力建設，強化對物理水網全要素和建設運行全過程的數字化映射、智能化模擬，建設監測系統完善、調控網絡智能、預演決策支持、安全運行可靠的數字孿生水網，推動數字孿生水網與物理水網同步仿真運行、虛實交互、迭代優化，提高水網智能化管理調控能力和安全保障能力。 ? 責編：魏永靜 ? ? ?

2022-08-16 

“十四五”數字孿生流域建設總體方案通過水利部審查

本站訊 8月12日，水利部在北京對《“十四五”數字孿生流域建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）進行審查，劉偉平副部長主持會議并講話，仲志余總工程師、吳文慶總規劃師出席指導，有關司局、單位代表參加。　　會議成立專家組，水利部原總工程師汪洪任組長，原總規劃師張志彤和中國工程院院士胡春宏任副組長，成員包括國家測繪地理信息局、長江水利委員會、黃河勘測規劃設計研究院、河海大學、中國水利水電科學研究院、浙江省水文管理中心等特邀專家。專家組聽取了匯報，進行了質詢討論，認為編制工作思路清晰、需求分析深入、技術論證充分，編制的《總體方案》定位準確、目標明確、具有可操作性，與智慧水利和數字孿生流域建設系列文件銜接一致，可作為“十四五”期間數字孿生流域建設的依據，同意《總體方案》通過審查。　　劉偉平充分肯定了《總體方案》編制工作，他指出，水利部高度重視智慧水利和數字孿生流域建設，把推進智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發展的重要路徑，印發了系列文件明確推進數字孿生流域建設的路線圖、時間表、任務書、責任單和技術規范?？紤]到數字孿生流域建設沒有可供參考和借鑒案例，為此，水利部安排部署了先行先試和數字孿生流域建設方案編制工作。其中，水利部于5月底對56家單位的94個數字孿生流域和數字孿生水利工程先行先試實施方案完成了審核。之后又完成了“十四五”七大江河數字孿生流域建設方案審查和數字孿生流域建設總體方案編制工作，今天“十四五”數字孿生流域建設總體方案順利通過審查，這標志著數字孿生流域建設進入了全面實施階段。　　劉偉平強調，數字孿生流域建設是一項創新性很強的復雜系統工程，在建設實施過程中，要牢牢把握“需求牽引、應用至上，數字賦能、提升能力，急用先行、示范引領，整體謀劃、分步實施，統一標準、互聯共享，風險可控、安全可靠”等六方面原則，按照先行先試、加快見效，強化履責，共建共享，做好評估、迭代完善等要求，以數字孿生流域建設驅動新階段水利高質量發展。 ? 責編：李霞 ? ? ?

2022-07-08 

《學習時報》頭版頭條刊發李國英部長署名文章：建設數字孿生流域推動新階段水利高質量發展

建設數字孿生流域推動新階段水利高質量發展水利部黨組書記、部長李國英　　習近平總書記強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐，并提出了提升流域設施數字化、網絡化、智能化水平的明確要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，加快建設數字孿生流域，構建智慧水利體系，推動新階段水利高質量發展。　　建設數字孿生流域是提升國家水安全保障能力的重要支撐　　習近平總書記強調，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。我國江河水系眾多，保護治理是一個龐大復雜的系統工程，必須堅持數字賦能，依托現代信息技術變革治理理念和治理手段。建設數字孿生流域，就是要以物理流域為單元、時空數據為底座、數學模型為核心、水利知識為驅動，對物理流域全要素和水利治理管理全過程的數字化映射、智能化模擬，實現與物理流域同步仿真運行、虛實交互、迭代優化。　　黨中央、國務院作出了明確部署。國家“十四五”規劃綱要明確要求，構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。國家“十四五”新型基礎設施建設規劃明確提出，要推動大江大河大湖數字孿生、智慧化模擬和智能業務應用建設。黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要、長江三角洲區域一體化發展規劃綱要等，都對數字孿生流域建設提出了更加具體明確的要求。落實黨中央、國務院重大決策部署，必須大力推進數字孿生流域建設。　　現代信息技術發展提供了支撐條件。進入新發展階段，云計算、大數據、人工智能技術快速發展，推動水利發展向數字化、網絡化、智能化轉變的技術條件已經具備。近年來，水利信息化建設取得積極成效，但流域透徹感知算據仍有不足，模型算法距高保真目標尚有差距，計算存儲能力亦不足需，網絡安全防護能力偏弱，運行和管理智能水平亟待提升。要加強數字孿生、大數據、人工智能等新一代信息技術與水利業務的深度融合，充分發揮信息技術支撐驅動作用，大力提升水利決策與管理的數字化、網絡化、智能化水平。　　強化流域治理管理提出了迫切要求。流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性，治水管水必須以流域為單元，實施統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理。這就要求數字孿生流域提供強大技術支撐。統一規劃方面，通過在數字孿生流域中對規劃各要素進行預演分析，全面、快速比對不同規劃方案的目標、效果和影響，確定最優規劃方案。統一治理方面，通過在數字孿生流域中預演治理工程布局及建設方案，評估治理工程與規劃方案的符合性，分析治理工程對周邊環境和流域的整體影響，輔助確定治理工程布局、規模標準、運行方式、實施優先序等。統一調度方面，通過在數字孿生流域中綜合分析比對各要素，預演防洪、供水、發電、航運、生態等調度過程，動態調整優化調度方案。統一管理方面，通過數字孿生流域動態掌握河湖全貌，實現權威存證、精準定位、影響分析，更好支撐上下游、左右岸、干支流聯防聯控聯治。　　加強數字孿生流域算據、算法、算力建設　　建設數字孿生流域，原則是堅持需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力，目標是實現數字化場景、智慧化模擬、精準化決策，核心任務是加強算據、算法、算力建設。　　夯實算據基礎。算據是物理流域及其影響區域的數字化表達，是構建數字孿生流域的數據基礎，包括自然地理、干支流水系、河道流場、水利工程、經濟社會等信息。要錨定數字化場景目標，構建天、空、地一體化水利感知網，通過優化提檔水文、水資源、河床演變、水利工程等地面監測，進一步完善地下水監測站網，加強衛星、無人機、無人船等載體遙感監測，提升應急監測能力，推進物理流域監測系統的科學建設和高頻乃至在線運行，為數字孿生流域提供精準物理參數和現實約束條件，保持數字孿生流域與物理流域的精準性、同步性、及時性。按照全國、流域、重要水利工程，分級構建全國統一、及時更新的數據底板，為水利治理管理提供詳實的基礎底圖。　　優化算法模型。算法是構建數字孿生流域的關鍵性技術，是物理流域自然規律的數學表達，包括水利專業模型、智能分析模型、仿真可視化模型等內容。要錨定智慧化模擬目標，深入研究流域自然規律，充分利用大數據、人工智能等新一代信息技術，融合流域多源信息，升級改造流域產匯流、土壤侵蝕、水沙輸移、水資源調配、工程調度等模型，研發新一代高保真水利專業模型，統籌運用好基于機理揭示和規律把握的數學模型，以及基于數理統計和數據挖掘技術的數學模型，確保數字孿生流域模擬過程和流域物理過程實現高保真。建設水利業務智能仿真模型，構建水利業務遙感和視頻人工智能識別模型，實現水利工程運行和安全監測、應急突發水事件等自動化精準識別。　　提升算力水平。算力是數字孿生流域高效穩定運行的重要支撐，包括計算、通信、會商等硬件資源。要擴展計算資源，按照“集約高效、共享開放、按需服務”的原則，提升物理分布、邏輯集中、協同工作的高性能算力，滿足數據處理、模型計算的需要。要升級通信網絡，實現水利系統網絡無盲區無死角互聯，滿足各類信息及時高效傳輸，并充分利用北斗、5G等新一代網絡技術，保障監測站網在極端惡劣環境下的安全可靠傳輸。　　強化預報預警預演預案能力　　習近平總書記強調，要實施自然災害監測預警信息化工程，提高風險早期識別和預報預警能力；要切實加強重大風險預測預警能力，有切實管用的應對預案及具體可操作的舉措。要在數字孿生流域中強化預報、預警、預演、預案能力，實現風險提前發現、預警提前發布、方案提前制定、措施提前實施，確保水利決策精準安全有效。　　精準超前預報。預報是基礎，通過預報為預警工作贏得先機。要堅持遵循自然規律，以流域為單元，構建下墊面動態變化的數字流場，在總結分析典型歷史事件和掌握現狀的基礎上，以擴展預報內容、提高預報精度、延長預見期為目標，通過機理分析和數據驅動等方法，綜合運用氣象水文、水文水力學耦合預報以及預報調度一體化等技術，構建多維多時空預報體系，實現洪水、枯季徑流、地下水位、墑情、咸潮、泥沙、冰情、臺風暴潮、水質等各類水安全要素全覆蓋，短期預報、中期預測、長期展望等多尺度無縫銜接，監測站點、水系沿線、流域區域“點線面”相結合的多維展示。　　快速直達預警。預警是前哨，通過預警為預演工作提供指引?？茖W設置風險閾值指標，完善預警發布機制，以預警信息及時精準、預警對象全面覆蓋、預警渠道直達一線為目標，構建多種類多渠道的水災害預警體系。在數字流場內，聚焦未來可能發生的江河洪水、山洪災害、漬澇災害、工程災害、干旱災害、冰凌災害、供水危機、水生態損害等各類水災害，確定降雨量、水位、流量、水量等預警要素。根據預警不同量級、發展態勢以及可能造成的危害程度，明確預警等級，依托預警發布平臺，及時發布預警信息。結合地區實際，利用各種有效手段，實現預警信息直達一線、直達社會公眾，提醒及時采取應急處置措施，做好防災避險準備，做到防患于未然。　　前瞻科學預演。預演是關鍵，通過預演為預案制定提供支撐。要集成耦合水工程預報信息與流域防洪調度、水資源管理調配、水工程調度運用、突發水事件處置、水生態過程調節等運行信息和其他邊界條件，設定不同情景目標，實時分析水利工作面臨的風險形勢，以貼近實戰、發現問題為目標，構建全過程多情景模擬仿真的水利預演體系。在數字孿生流域和數字孿生水利工程基礎上，對規劃、設計或未來預測預報的場景進行前瞻預演，既可以根據預報預警結果，“正向”預演出風險形勢和影響，及時發現問題，以在萌芽之時、成災之前發現問題、提出措施；也可以根據調度目標，“逆向”推演出水利工程安全運行限制條件，制定和優化調度方案，實現預報與調度的動態交互和耦合模擬。　　細化實化預案。預案是目的，通過“四預”環環相扣、層層遞進，提升流域治理管理的數字化、網絡化、智能化水平，為增強國家水安全保障能力提供信息快速感知、智能分析研判、科學高效決策的強大技術驅動。要結合水工程運行狀況、經濟社會發展現狀等，在預演結果基礎上進行分析評估，滾動調整水工程運行、應急調度、人員防災避險等應對措施，迭代優化運行調度方案，有效提高預案的科學性和可操作性。工程措施要考慮最新工況、經濟社會情況，明確規定各類水利工程的具體運用方式。非工程措施要明確值班值守、物料設備配置、查險搶險人員配備、技術專家隊伍組建、人員轉移避險方案等。組織實施要全面落實工作責任，明確各類措施的執行機構、權限和職責，進一步增強預案的科學性、實用性和可操作性。 ? 責編：魏永靜 ? ? ?

2021-03-04 

3月新規，與你相關！

3月份開始，又有一批新規即將實施，涉及多個方面。刑法修正案（十一）施行刑法修正案（十一）經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，將于3月1日正式施行。刑法修正案（十一）主要圍繞維護人民群眾生命安全、安全生產、金融市場秩序、知識產權、生態環境、與疫情防控相關的公共衛生安全等領域的刑法治理和保護。

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